桑間濮上網(wǎng)國(guó)際水力發(fā)電協(xié)會(huì)IHA推出產(chǎn)業(yè)新標(biāo)準(zhǔn) 禁止在世界遺產(chǎn)內(nèi)新建水力發(fā)電廠
巴西塔帕若斯河是水力世界受水力發(fā)電高度影響的其中一條自由流動(dòng)河流。照片來源：Zig Koch／WWF-Brazil
（神秘的發(fā)電揚(yáng)州外圍(外圍聯(lián)系方式)(電話微信180-4582-8235)全國(guó)1-2線熱門城市高端外圍預(yù)約快速安排30分鐘到達(dá)地球uux.cn報(bào)道）據(jù)環(huán)境資訊中心（姜唯 編譯；林大利 審校）：國(guó)際水力發(fā)電協(xié)會(huì)（International Hydropower Association, IHA）在IUCN世界自然保育大會(huì)（IUCN World Conservation Congress）期間，宣布了該產(chǎn)業(yè)對(duì)保護(hù)區(qū)的出產(chǎn)新承諾。環(huán)團(tuán)認(rèn)為，業(yè)新遺產(chǎn)對(duì)于一個(gè)在全球保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)畫或興建數(shù)千項(xiàng)工程的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)來說，這是禁止建水第一步，也是內(nèi)新非常小的一步。
「水力發(fā)電仍繼續(xù)在保護(hù)區(qū)建水壩」 WWF呼吁擴(kuò)大承諾
IHA推出的電廠產(chǎn)業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，除了禁止在世界遺產(chǎn)內(nèi)新建水力發(fā)電廠外，國(guó)際揚(yáng)州外圍(外圍聯(lián)系方式)(電話微信180-4582-8235)全國(guó)1-2線熱門城市高端外圍預(yù)約快速安排30分鐘到達(dá)IHA成員現(xiàn)在在影響其他保護(hù)區(qū)、水力世界候選保護(hù)區(qū)及保護(hù)區(qū)之間的發(fā)電廊道時(shí)，必須執(zhí)行高績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和透明度，出產(chǎn)并履行特殊的業(yè)新遺產(chǎn)「注意義務(wù)」。
「禁止在世界遺產(chǎn)內(nèi)開發(fā)水力發(fā)電廠雖是標(biāo)準(zhǔn)該產(chǎn)業(yè)的第一步，但也非常小的一步，因?yàn)檫@個(gè)承諾沒有排除任何其他保護(hù)區(qū)，包括受國(guó)際保護(hù)的拉姆薩爾濕地，」世界自然基金會(huì)全球淡水專案負(fù)責(zé)人史都華．奧爾（Stuart Orr）說：「水力發(fā)電顯然仍繼續(xù)在保護(hù)區(qū)興建水壩和電廠，加劇自然危機(jī)。」
WWF認(rèn)為IHA的「注意義務(wù)」承認(rèn)水力發(fā)電業(yè)必須有特殊的作為，但沒有說清楚這個(gè)注意義務(wù)是否會(huì)避免未來把發(fā)電廠蓋在保護(hù)區(qū)內(nèi)或影響保護(hù)區(qū)。
WWF呼吁IHA擴(kuò)大此承諾，納入其他國(guó)際級(jí)和國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，停止在保護(hù)區(qū)中的數(shù)千個(gè)規(guī)畫中工程，防止對(duì)全世界更多重要自然環(huán)境造成不可挽回的損害。
該宣示是在IUCN大會(huì)「禁入世界遺產(chǎn)和其他保護(hù)區(qū)：私營(yíng)部門的成功案例和挑戰(zhàn)」期間做出。
首次規(guī)定認(rèn)證最低門檻 保障原住民知情同意自由
新的水力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)是該產(chǎn)業(yè)向前邁出的一步，承諾減少其對(duì)河流、社區(qū)和自然的負(fù)面影響。然而，WWF認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將社會(huì)和環(huán)境成本降至最低，就必須嚴(yán)格執(zhí)行和加強(qiáng)此標(biāo)準(zhǔn)。
「水力發(fā)電對(duì)河流、社區(qū)和淡水生物多樣性帶來高昂的成本：這項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)展現(xiàn)往低沖擊水力發(fā)電轉(zhuǎn)型的意圖，但仍需要加強(qiáng)，才能有效保護(hù)關(guān)鍵的自由流動(dòng)河流、保護(hù)區(qū)和脆弱社區(qū)免受高沖擊水力發(fā)電的傷害?！箠W爾說。
隨著水力發(fā)電業(yè)面臨愈來愈多批評(píng)，以及來自風(fēng)能和太陽(yáng)能等低沖擊再生能源的競(jìng)爭(zhēng)，新標(biāo)準(zhǔn)承諾，該產(chǎn)業(yè)要在水力發(fā)電設(shè)施和輔助基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)畫、建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方面明確定義出良好和最佳實(shí)踐。
該標(biāo)準(zhǔn)首次規(guī)定水力發(fā)電計(jì)畫獲得認(rèn)證的最低門檻，包括原住民的事先和知情同意自由。當(dāng)新計(jì)畫威脅到他們的生計(jì)或現(xiàn)有設(shè)施不履行其承諾時(shí)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)也將能夠要求執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。最重要的是，該標(biāo)準(zhǔn)將由國(guó)際永續(xù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟（ International Social and Environmental Accreditation and Labelling Alliance, ISEAL）認(rèn)證、稽核治理狀況并確保其獨(dú)立性。
承諾若確實(shí)實(shí)施 數(shù)千個(gè)水力發(fā)電工程將會(huì)終止
「世界自然基金會(huì)協(xié)助使標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，但我們對(duì)它仍然不滿意。我們呼吁緊急強(qiáng)化它，避免過去破壞性的水力發(fā)電工程再次出現(xiàn)。」奧爾補(bǔ)充道。
世界自然基金會(huì)呼吁IHA說明如何衡量水力發(fā)電工程的影響，承諾避免在所有保護(hù)區(qū)開發(fā)新工程，并確保現(xiàn)有水力發(fā)電廠不可在既有問題仍然存在的情況下獲得認(rèn)證，包括對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的負(fù)面影響和破壞生物多樣性。世界自然基金會(huì)歡迎IHA持續(xù)加強(qiáng)他們的承諾。
現(xiàn)有的新水壩計(jì)畫將使世界上剩余的26萬公里自由流動(dòng)的河流支離破碎，其中大部分位于熱帶地區(qū)，這些地區(qū)是地球生物多樣性的關(guān)鍵熱點(diǎn)。這些規(guī)畫中的大壩對(duì)于達(dá)成2050年氣候目標(biāo)所需的再生能源僅占2%，對(duì)氣候變遷的貢獻(xiàn)很小，卻影響僅存的自由流動(dòng)的河流以及人類和自然甚巨。
如果新標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)實(shí)施，應(yīng)可看到數(shù)千個(gè)規(guī)畫中的高沖擊工程迅速被砍掉，例如世界自然基金會(huì)最近發(fā)表的十條處境危急的河流報(bào)告，其中的水力發(fā)電工程都應(yīng)該停止。
參考資料：
WWF（2021年9月7日），Hydropower commitments on Protected Areas are a small step forward but not nearly enoughWWF（2021年9月8日），F(xiàn)irst hydropower Standard signals a new era for the industry, but must be strengthened to avoid mistakes of the past
本文轉(zhuǎn)載自「環(huán)境資訊中心」網(wǎng)站，內(nèi)容由許多專家學(xué)者及民間環(huán)團(tuán)，提供國(guó)內(nèi)外環(huán)境教育與環(huán)保資訊；主題涵蓋全球變遷、溫室氣體控制、環(huán)保生活、環(huán)境污染防治、生態(tài)保育、能源節(jié)約與能源效率、綠建筑等各面向。期許能替沒有選票的山林、濕地、海洋、土地發(fā)聲。
